余淼杰：RCEP 助力“双循环”，中国企业机遇和挑战
11月15日，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。
RCEP 签署的背景和内容是什么？RCEP 对国际区域合作、一带一路有何影响？RCEP 对于我国的“双循环”战略，具有什么特殊意义？对于中国产业和企业来说，RCEP 的签署，意味着哪些新的机遇和挑战？
11月27日，北京大学国家发展研究院和“SAP 成长型企业社区”联合推出“RCEP：世界秩序重构中的中国产经”线上《管理大讲堂》。SAP 中国区副总裁、工商企业事业部总经理张斌，携手北大博雅特聘教授、北大国发院党委书记/副院长、教育部长江学者特聘教授余淼杰做客直播间，为企业家、高管及产业集群负责人解析 RCEP 带来的机遇和挑战。
在直播中，余淼杰围绕以下几个方面作了分享：
· 第一，RCEP 签署的背景；
· 第二，RCEP 签署的流程和内容，以及和中国经济的相关程度；
· 第三，RCEP 如何助力实现中国经济“双循环”；
· 第四，中国企业的机遇和挑战。
RCEP 签署的背景：大变局中的新挑战
在疫情打击下，全球大经济体中，只有中国保持正的经济增速，中国是引领世界经济增长的火车头。在大变局中，中国企业唯有对全球和区域产业经济发展历程与现状有深度认知，才能克服挑战，把握良机。所谓百年未有大变局，余淼杰从三个角度进行了解析：中美摩擦全面升级、多边经贸合作停滞、全球价值链面临破裂。
第一，中美摩擦全面升级。在中美贸易战中，双方经贸关系不再是在“战争”前线，而变成了后方。因为除了贸易以外，中美之间的其他关系更加复杂，中美其他方面关系变得更差。如果中美其他方面关系像自由落体运动一般滑落的话，中美经贸关系或许是阻止中美关系全面恶化一个“阻滑器”。
第二，以 WTO 为代表，多边经贸合作停滞不前。特朗普执政四年来，不断推行贸易保护主义，不仅对中国也对全球其他国家进行高关税的贸易战。更为严重的是，由于美国阻挠争端解决机制遴选，作为推动全球经贸合作最主要的机构 WTO 世界贸易组织，现在陷入几乎瘫痪的状态。
第三，全球价值链面临破裂。随着贸易保护主义的抬头，一些国家开始鼓吹外资流出中国，制造业回流欧美，产业转移出中国的论调。为了应对这样的格局，从今年5月开始，我国就初步提出要实现“国内大循环为主体，国内国际双循环互相促进”新发展格局构建。余淼杰特别强调，我们讲“双循环”国内大循环为主体，绝对不是否认国际的循环，更加不是要闭门造车，两者是辩证的关系。
余淼杰认为，全球化的趋势没有发生根本性改变。经济全球化有两个最核心的特征：生产地区化、贸易多边化。这两个特征，并没有因为一些国家推行贸易保护主义而发生根本性改变，所以全球化并没有过时。只不过由于多边经贸合作停滞不前，我们必须寻找新的合作方式。这种方式就是现在强调的地区经贸合作。
在加强地区经贸合作方面，余淼杰指出三点比较重要的事情：
第一点，要大力推进“一带一路”倡议；
第二点，要借 RCEP 协议的落地，推进“外循环”；
第三点，我们要积极参与全面进步泛太平洋贸易协议（CPTPP）。
认识 RCEP：前世今生、内容和影响力
对于中国企业而言，RCEP 签署后，我国以及我国和成员国之间的贸易规则、市场准入、贸易壁垒等都会发生变化，对企业的经营产生影响。因此，中国企业必须清楚地对 RCEP 有一个深入的认知。RCEP 的内容是什么，它与中国产业和经济是如何互动的，有何深远影响？余淼杰从世界贸易协定格局、RCEP 的前世今生、内容、影响力等角度进行了解读。
RCEP 的内容
余淼杰指出，RCEP 在市场开放方面的重要共识主要有货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动四个方面。RCEP 有高标准的自贸规则，提升区域内贸易便利化。
1）货物贸易
关于货物贸易，15方是在要求生效之后区域内90%以上的产品需要零关税。有两种安排，一是马上零关税，二是有一个递进的方式，在10年内降到零。
2）服务贸易
RCEP 拓宽了对服务贸易的准入。服务贸易安排有两个不同方式。七个国家，包括日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼采用负面清单方式承诺，另外八个国家，包括中国在内，采用正面清单方式承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。
3）投资
RCEP 15国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。这一点非常重要，特别有利于中国企业走出去。
4）自然人移动
自然人移动方面，RCEP 承诺将适用范围扩展到除了服务提供者本人以外，还有配偶、家属，都能有方便的自然人移动。这点主要体现在享受签证便利，获得更长的居留期限等方面。
5）高标准的自贸规则
RCEP 还有大量高标准自贸规则的内容，包括知识产权、电子商务、竞争、贸易救济、政府采购、合作等领域。RCEP 涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。RCEP 除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。RCEP 在促进反垄断、消费者保护等领域达到较高水平。
6）减少不必要技术性贸易壁垒，提升区域内贸易便利化
RCEP 参与国之间将实现简单的快运货物，快运货物到关后6小时之内必须放行。在卫生和植物卫生措施协定方面，也更合理更科学，在做好卫生检疫措施的同时，减少不必要的技术性贸易壁垒利化。
RCEP 关于减少不必要技术性贸易壁垒，包含三个附件：金融服务附件、电信附件、专业服务附件。金融服务附件最主要强调做好金融监管透明度，一方面，维护金融体系的稳定，同时也给金融服务创造公开公平、稳定透明的营商环境。电信附件主要包括数据国际漫游技术选择。专业服务主要在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业机构的相互认证等方面，制定互相接受的专业标准和准则。
在 RCEP 的影响力方面，余淼杰提出了他的看法。
首先，RCEP 是一个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易协定。它的贸易总额达到了全球贸易总额的约29.1%，人口数量占全球的47.4%，生产总值占世界 GDP 的32.2%。
其次，RCEP 里面三个阶层的国家都有。这16或者15个国家的经济规模，按照购买力平价来衡量，基本上分成三个阶层：富国、中等收入国家和穷国。
第三，中日、日韩曲线达成自贸协议。在此之前，中国和日本、韩国和日本没有自贸协议，通过签署 RCEP，中国和日本、韩国和日本间接有了自贸协议。
第四，RCEP 签署之后，我国自贸协议覆盖率达到35%左右。我国自贸区网络含金量显著提升。
RCEP 如何助力实现中国经济“双循环”
RCEP 如何助力中国企业拥抱“双循环”？余淼杰提出，我们不能够认为“内循环”与“外循环”是封闭的。事实上，“外循环”是促进“内循环”的。比如通过进口博览会，我们进口更多产品，特别是中间品，可以降低企业的生产成本，提高它的绩效。通过进口消费品产品，我们可以提升居民幸福感和获得感，提升居民的福利。
余淼杰表示，RCEP 只是一种“外循环”的重要表现形式，促进“内循环”。今年8月5日国办出台的“15点”，固然涉及到“六稳”的工作。“六稳”最终极的目标是稳就业，它通过稳预期的起点、稳就业的终点，通过稳外资、稳投资、稳外贸、稳金融来推进。在外贸、外资、投资这几方面，RCEP 的签署更好地推进了这些措施的落地。从这个角度来看，“内循环”、“外循环”是相互联系、相互促进的。
中国企业的机遇和挑战
RCEP 和“双循环”背景下，中国企业有哪些具体的新机遇和新挑战？余淼杰在分享中，主要谈及以下几个方面：
第一，统一的原产地规则，帮助产品享受更低税率；
第二，投资的开放承诺，有利于中国企业走出去；
第三，“贸易创造”作用，使成员国更低价的进口商品替代较贵的国产商品；
第四，服务贸易，关注中国和其他成员国各自开放的行业；
第五，电信附件，对我国数字经济健康发展起重要作用。
总的来看，余淼杰认为，疫情重袭下，中国经济已在回暖，成为全球大国表现最好国家。全球化结构与形态发生了变化，但基本方向与趋势没有改变。RCEP 的签署，有助于“双循环”的顺利实施。中国仍处于战略机遇期。我们有信心看到，RCEP 的推进能够助力中国经济实现“双循环”，帮助中国企业在大变局中开新局，在危机中遇新机！
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