张礼立：“上云用数赋智”行动深度解读
4月7日，发改委联合网信办，发布《关于推进“上云 用数 赋智”行动培育新经济发展实施方案》。从中国数字经济发展战略来看，有三点非常重要: 一是要有底层技术，不能依赖于人，二是要高度重视安全性，确保万无一失。三是要有大格局，只有这样才能做大做强。
本文作者系盘古智库学术委员、数字经济研究院副秘书长张礼立，文章来源于“张礼立数字科技管理研究”微信公众号。
4月7日，发改委联合网信办，发布《关于推进“上云 用数 赋智”行动培育新经济发展实施方案》。这是自 2015年《促进大数据发展行动纲要》发布并明确大数据国家战略以来，又一次重磅指引中国数字经济的下一个发展阶段的方向，最终实现智能经济的一次核心部署。
从中国数字经济发展战略来看，有三点非常重要: 一是要有底层技术，不能依赖于人，二是要高度重视安全性，确保万无一失。三是要有大格局，只有这样才能做大做强。本次的行动培育实施方案中，我们看到其中，包括了打造数字化企业、构建数字化产业链以及培育数字化生态这三个基本目标。
那么，我就从这三个基础目标着眼，来和大家分享一下我对这这次行动的理解。
1、全面打造数字化企业
我们基本上可以把企业的数字化的过程，分为智慧运营与智能生产两个板块。我们非常熟悉的企业资源管理软件 ERP、客户关系管理CRM等都属于企业运营中优化效率 与资源配置方面的数字化或者信息化手段，目前的趋势是把运营管理与日常的管理融合，以制造业为例，我们把这类融合所形成的科技工具称之制造业智慧运营管理。而智能生产所采用的智能制造、智慧工厂、工业互联网、数字孪生等方案与工具都是集中提升和打造生产环节或过程的精细化、自动化与高质量化。
我们在使用数字化手段帮助企业实现提升的核心，是希望在构建与管理全生命的产品过程中， 不断地基于客户对最终产品的需求下，让生产资源高效、 稳定、精准的组合，最终，实现低成本与高质量控制的科技手段。
打造数字化企业应该是全类型企业共同参与。不少的头部领军企业做的不错。但是， 中小微企业的数字化转型是释经济潜力的关键，但中小微企业数字化程度普遍有限，由于中小微企业是就业主力，当前保就业成为第一位的任务。也就是说，目前的数字化转型的重心落在中小企业。
2、构建数字化全产业链
消费和工业两条战线上持续推进数字化转型， 90年代中期开始的互联网商用到千禧年后开始的移动互联网线性扩展， 消费类数字经济发展做出了非常大的贡献; 自从移动互联高速发展，5G开始全面商用后，我们会看到工业数字化转型已经开始，后面几年有望将爆发性发展。
当然，具体企业不同，情况也略有不同。但是，总体规律是资金流向大城市、大企业、大项目是一种经济自然，要优化或甚至是改变这个自然，其关键就要看是否有可能实现数据要素全链条共享。
如果未来可以通过数字化产业链， 以公共产品方式提供企业经营的数字化工具，如果有大量基于联盟链的可信智能商业的环境出现，数字化产业链就能助力广大中小企业数字化转型，甚至是解决中小企业融资难问题。因此要搭建联合推进机制，提供转型服务，以普惠性“上云用数赋智”服务， 提升转型服务供给能力。
3、培育数字化生态
行动中特别提到的 推行普惠性“上云用数赋智”服务。主要表述是: 结合国家数字经济创新发展试验区建设，探索建立从政府、金融机构、中小 微企业的一种联动机制，以专项资金、金融扶持形式鼓励平台，为中小微企业提供云 计算、大数据、人工智能等技术，以及虚拟数字化生产资料等服务，加强数字化生产资料共享，通过平台一次性固定资产投资、中小微企业多次复用的形 式，降低中小微企业运行成本。这里有三个重点我想再说明一下。
(1) “上云”的目的不是简单地把企业管理和经营搬到网上或是云上，而是要充分理解数字化的数据流在企业管理、业务经营以及产品创新中的作用，包括如何提高管理、决策和研发效率，如何为业务运营和拓展提供新的机遇，也就是说如何利用数据进行赋能。
(2) “用数”是指企业要通过数据相关的科技，包括大数据分析、物联网、及区块链溯源可信经营管理的等工具，为企业的经营和发展带来附加价值，“用数”是在更深层次推进数字化技术与产业的融合运用，通过多维的数据让产业链高效协同，其中互联平台是基础。
(3) “赋智”是指企业在掌握状态和发现规律之后，可以采取针对性的优化策略，最终实现降本增效，实现企业转型与升级的目的。
需要重点解决的关键环节是以数据+资本的双管模式，通过龙头企业的数字化与普惠性互联网数字平台，带动数字化产业链的建设，从而倒逼与支持中小企业加快数字化转型，最终实现一二三产业的颠覆性融通与可信智能经济的发展。
数字化正在为企业带来颠覆性的改变，对企业数字化转型的认识已较普及了， 这次突如其来的疫情加速了我们对数字化转型成共识。规模大、2B/2G、数字化程度高的企业，恢复情况要更好。
总结
从推动边际效益，到转变底层的业务逻辑，企业经营发展的重心已经悄然转变。这些转变包含企业的业务模式、外部的市场环境，乃至竞争的核心规则。这一浪潮给企业带来的变化是由表及里，逐步递进的。企业数字化转型的焦点 要素主要体现在客户渠道、产品体验、技术性能、供应链的合作模式以及服务 响应的模式和效率等。其核心关注的技术是以5G全面商用下的大数据、物联网、云计算和区块链以及人工智能。
一方面，这些重大的转变为企业带来前所未有的发展机遇，企业能够付出更低的成本、获得更高的收益、为客户提供更优质的交互与体验;另一方面，企业 又必须面对人才、技术、数据等方面的挑战。无论如何，变局已成，应变是企 业的唯一选择。
《“上云 用数 赋智”行动》重点发力在加速解决中小企业数字化转型中的不会转、不能转的问题，加快完善土地、资本、人力、技术、数据五大要素市场 的机制体制。但是，缺乏资金、缺乏人才和缺乏可复制落地的商业模式是目前转型的主要的障碍。
在疫情过后，企业在数字化投入，除了意识和认知上的大飞跃之外，实际在企业成本上的增加也是比较明显， 会在很多产业和行业中展现出高效率、低成本、普惠化的态势。希望我们的企业，尤其小微企业去多了解相关的政策，积极参与变革，让未来的数字经济更加值得期待。
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